湖南法治報訊(通訊員 謝寒卿)為聚力攻堅打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，創(chuàng)建常寧“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環(huán)境品牌，推動常寧經濟社會高質量發(fā)展，常寧市司法局認真貫徹落實省市決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，積極履職盡責，探索方式方法，進一步推動涉企行政檢查工作邁上新臺階。
壓實主體責任，強化源頭治理
明確行政檢查主體，嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查。實施行政檢查的主體必須具備法定資格，在法定職責范圍內實施行政檢查。常寧市司法局積極推進行政檢查主體資格清理確認工作，依法審核并報市人民政府審定確立全市行政檢查主體70個，其中行政機關46個，法律法規(guī)授權組織23個，受委托組織1個。
清理并公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。有關主管部門要嚴格落實權責清單制度，梳理本領域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項并實行動態(tài)管理，向社會公布，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。行政檢查事項未經公布的，不得實施，有力推動了常寧市涉企行政檢查源頭治理。
目前全市44個行政執(zhí)法部門制定涉企行政事項檢查清單，包含五個大類共三十四項檢查事項，已公布檢查事項307項，19個行政執(zhí)法部門已公布檢查計劃132項，落實負面清單制度，明確“兩輕一免”負面清單,大力推行“兩輕一免”、“首違不罰”柔性執(zhí)法，截至目前，辦理首違警告3起，輕微違法4起，
壓實規(guī)范管理責任，加強行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督。認真履行監(jiān)督職責，創(chuàng)新涉企行政檢查監(jiān)督方式，推廣“監(jiān)督+服務”模式，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。推行行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處所轄區(qū)內的代表性企業(yè)和村(社區(qū))，重點提高湘南紡織產業(yè)園和水口山經開區(qū)企業(yè)的聯(lián)系點設置比例，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與到執(zhí)法檢查全流程中，形成整體監(jiān)督合力。目前全市已設立23個行政監(jiān)督聯(lián)系點，下一步將推動行政監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員“由點到面”，形成社會監(jiān)督網絡，為行政檢查監(jiān)督體系筑牢“防護網”，以政府主導、社會參與的多元共治模式推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
推進數字賦能，精準高效監(jiān)督
強化數字技術賦能，確保執(zhí)法監(jiān)督精準高效。依托“湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺”全面推行“掃碼入企”，實現(xiàn)“檢查有計劃、入企有賦碼、進企有亮碼、結果有反饋、企業(yè)有評價、監(jiān)督有成效”的全業(yè)務流程閉環(huán)。
加強行政執(zhí)法人員培訓，切實轉變行政執(zhí)法人員“卸責式檢查”的錯誤觀念。舉辦湖南省行政執(zhí)法和行政監(jiān)督一體化平臺暨涉企行政檢查"掃碼入企"系統(tǒng)培訓會議，聚力行政執(zhí)法規(guī)范化、智能化，為打造法治化營商環(huán)境注入新動能。全市各行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、法規(guī)股長、執(zhí)法隊長及系統(tǒng)管理員等共計230余人參加培訓，70個涉企行政檢查主體均選派數名骨干參加會議。目前，各行政執(zhí)法單位現(xiàn)均已接入一體化平臺，通過全省涉企行政檢查系統(tǒng)已開展“掃碼入企”84次，在全省各縣市區(qū)中處于前列。
規(guī)范行政檢查行為，精準監(jiān)管助力企業(yè)減負。嚴格落實湖南省《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施方案》，做好檢查計劃備案審查，2025年已審查備案“綜合一次查”計劃13次，有效避免多頭檢查、重復檢查，最大限度減少入企檢查頻次;嚴格行政檢查標準、程序，持續(xù)推進“掃碼入企”，杜絕隨意檢查，進一步深化一體化平臺運用，實現(xiàn)行政檢查事前備案登記、事中動態(tài)留痕、事后評估監(jiān)督全流程在平臺閉環(huán)，全面提升檢查工作的精準性、規(guī)范性和透明度;嚴格控制專項檢查，堅持“無計劃不檢查、無必要不檢查”，促進涉企專項檢查“控數量”和“提質量”，確保專項檢查既不越位也不缺位，避免“走過場”、運動式檢查，為企業(yè)減負。
無擾檢查創(chuàng)新，科技賦能助力
創(chuàng)新"科技賦能+非現(xiàn)場檢查"涉企行政檢查新模式。衡陽市生態(tài)環(huán)境局常寧分局探索科技賦能執(zhí)法創(chuàng)新，加大專項資金投入，為各執(zhí)法中隊配備無人機設備，創(chuàng)新建立"遠程巡檢+數據回傳+智能分析"的非現(xiàn)場執(zhí)法模式，推動傳統(tǒng)"人海戰(zhàn)術"執(zhí)法向現(xiàn)代化執(zhí)法模式轉型升級，降低現(xiàn)場檢查頻次，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾，為優(yōu)化營商環(huán)境、服務高質量發(fā)展提供了堅實保障。
涉企行政檢查新模式，正在成為常寧新常態(tài)。常寧生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊探索科技賦能新路徑的舉措也為本市其他行政執(zhí)法單位點亮了靈感，目前全市多個行政執(zhí)法單位正在采用視頻遠程監(jiān)管、大數據篩查、掃碼入企等多種技術手段改進工作方式方法，依托智慧平臺開展的跨部門信息互聯(lián)互通、企業(yè)意見收集、執(zhí)法風險預警與效能評估也在同步推進中，常寧市將以科技創(chuàng)新為引擎持續(xù)驅動營商環(huán)境優(yōu)化。
下一步，常寧市司法局將會繼續(xù)大力推進各項任務舉措落實落地，加強與各行政執(zhí)法部門之間的綜合協(xié)調與指導監(jiān)督，重大事項及時請示報告，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務高質量發(fā)展，全面建設現(xiàn)代化山水田園新常寧貢獻力量。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
